制约风能产业的因素包括：

1. 土地资源限制：风能发电需要占用大量的土地，但适合建设风电场的土地资源有限，尤其在城市和人口密集地区，土地供应不足会限制风能产业的发展。

2. 天气条件限制：风能发电依赖于风力，地理位置和气候条件对风能发电的效果有很大影响。如风速不稳定、风能密度低、气候多变等因素都会影响风能发电的可行性和效益。

3. 储能技术不足：风能是一种间歇性可再生能源，其产生的电力需要进行储存，以保证能够在不同时间段供应电力。然而，目前储能技术相对不成熟，储能成本高，限制了风能的大规模应用。

4. 高成本和回报周期长：风能发电设备和设施的建设成本较高，包括风力发电机组、传输线路等。同时，由于风能发电的技术相对较新，回报周期相对较长，对投资者来说可能存在较大的风险。

5. 能源政策和经济环境：政府能源政策对风能产业的发展起着重要作用。如果政府不提供适当的支持和激励措施，如补贴、税收优惠等，风能产业的发展可能会受到限制。此外，经济环境的不稳定性也可能对风能产业造成不利影响。

6. 网络接入和电力系统：风电场需要与电网相连，但电力系统的运营和管理可能会对风能发电的接入产生限制。例如，电网的容量和稳定性可能成为限制因素。

7. 社会接受度和环境影响：风电场的建设和运营可能对当地社区和环境造成影响，如视觉污染、噪音、对野生动物的影响等。社会接受度不高或环境影响评估不合格可能会制约风能产业的发展。