拟制定是指在策划、计划或准备阶段，对某项事务或计划进行详细的规划和设计。这个过程通常包括以下几个步骤：

1.确定目标：明确拟制定的事务或计划的目标和目的。这可以是一个项目、一项政策、一项法规、一个产品等等。

2.收集信息：收集与拟制定事务相关的各种信息和数据。这些信息可能包括市场调研、相关法律法规、技术要求、经济因素、竞争对手等等。

3.分析和评估：对收集到的信息进行分析和评估，以了解现状和潜在的问题。这有助于确定需要解决的难题和挑战。

4.制定计划：基于分析和评估的结果，制定详细的计划和方案。这包括确定所需资源、时间表、预算、执行步骤等。

5.讨论和修改：与相关方进行讨论和沟通，以获取反馈和建议。根据反馈，对计划进行修改和调整，确保其可行性和有效性。

6.最终确定：根据讨论和修改的结果，最终确定拟制定的事务或计划。这可能包括准备正式的文件、报告或提案。

总之，拟制定是一个系统性的过程，旨在确保事务或计划的可行性和有效性。它需要综合考虑各种因素，并基于客观数据和分析结果做出决策，以达到既定的目标。