浙江混改不启动的原因主要包括以下几点：

1.政策限制：混合所有制改革需要相关政策的支持。目前，浙江混改所面临的政策环境相对较为复杂，政府相关政策对混合所有制改革的支持力度不足，限制了混改的推进。

2.利益分配问题：混合所有制改革涉及到多方利益的协调和分配。一方面，现有的利益格局往往与混改的目标存在冲突，混改可能导致某些利益方受到损失；另一方面，混改涉及到国有资产的流转和转让，需要进行公平、合理的价值评估和利益分配。这些问题在实际操作中往往较为复杂，需要各方共同努力来解决。

3.企业自身问题：混合所有制改革需要企业具备一定的改革能力和发展潜力。然而，一些企业在经营管理、财务状况等方面存在问题，无法满足混改的要求。此外，一些企业的管理层对混合所有制改革缺乏理解和认同，缺乏推动混改的积极性。

4.风险控制考虑：混合所有制改革涉及到国有资产的流转和转让，需要进行风险评估和控制。政府对于国有资产的保护和管理有一定的责任，因此在混改过程中需要谨慎对待，以避免出现风险和损失。

综上所述，浙江混改未启动的原因主要包括政策限制、利益分配问题、企业自身问题以及风险控制考虑。这些因素相互交织，使得混改进程受到一定的阻碍。为了推动混改，需要政府、企业和相关利益方共同努力，解决各种问题，为混改创造良好的环境和条件。